一图读懂广东省《城际铁路工程建设项目概（预）算编制细则》

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《城际铁路工程建设项目概（预）算编制细则》

广东省交通厅发布

近日，广东省交通运输厅发布了《城际铁路工程建设项目概（预）算编制细则》（以下简称 “《细则》”），自 2025 年 3 月 1 日起实施。

近些年来，我省地方铁路高速发展，投资体量大。2024 年，完成省管铁路投资 1082.9 亿元，约占全国铁路投资 1/8。为贯彻落实《交通强国建设纲要》《广东省 “十四五” 高质量建设实施方案》《关于推进广东省城际铁路技术标准体系建设工作的会议纪要》等相关部署要求，适应省内城际铁路建设高质量发展、保障省内城际铁路科学计价、立足省管铁路建设工程全过程造价管理工作需要，省交通运输工程造价事务中心、中国铁路设计集团有限公司和近 10 家铁路管理、建设、设计单位承担，历时 2 年完成了《细则》的制定工作。

● 遵循国家铁路行业标准框架，结合广东省城际铁路建设项目实际，融合广东区域特点以及交通造价管理实践经验和发展需求。

● 考虑粤港澳大湾区城际铁路建设特点、广东省区域建设的差异性，综合考虑新技术标准、新工艺、新方法等创新点，体现《细则》的先进性、创新性。

● 基于广州、深圳和粤东都市圈等城际铁路在投资主体、建设管理、设计管理、施工现场、信号系统制式等方面的实际情况，有针对性地对标准的适用性等方面进行重点研究，以目标和问题为导向，有针对性地提出解决办法。

● 我省城际铁路建设环境复杂，通过分析城际铁路与国铁干线、城市轨道交通工程在计价标准方面的差异，科学合理确定相关计价原则和费率标准。

● 注重从表现形式到具体内容均充分体现通用化、组合化、模块化的统一标准，使不同的使用主体能方便、快捷、准确的理解和应用，从而规范造价行为，提高管理效率。

● 为适应数字政府、数字交通、数字造价的管理需求，在标准化的基础上，对于造价文件的编制要求、文件格式以及费用组成，体现便于有效利用信息管理技术实现的原则。

《细则》包含了概（预）算编制的总体要求、编制方法、费用内容及计算方法、工程数量计算基本规定、附录等内容。

《细则》适用于广东省行政区域内新建、改扩建城际铁路概（预）算的编制和管理。

◆ 是我省第一份铁路工程造价指导性技术文件，也是国内第一个省级地方铁路建设项目概（预）算编制规定。

◆ 经选取典型地区典型项目进行综合测算，按《细则》编制的概（预）算较之前计价依据编制的概（预）算总体造价下降了约 5%，结合在建项目招投标、清理概算等实际调研情况分析，《细则》更符合项目建设管理实际。

◆ 《细则》是完整的城际铁路建设项目概（预）算计价规定，可独立使用。同时将概（预）算编制办法及费用定额合二为一，方便使用。

◆ 综合铁路、城市轨道、房建、市政等多项定额研究成果，通过科学测算并结合城际铁路建设项目实际确定定额及材料价格选取原则。

◆ 借鉴吸收了我省公路、水运建设工程造价的先进管理经验，在费率确定、全过程造价数据链、信息化建设等方面适度融入其相关成果。

◆ 相比铁路造价行业标准，《细则》删除了不适用于我省城际铁路的风沙地区施工增加费、高原地区施工增加费、利用外资等有关费用，增加了工程保险费、涉铁等其他相关费用，调整了建设单位管理费、设计费等费率。调整后更加符合我省城际铁路建设项目的实际情况。

◆ 强调概（预）算编制、审核的人员应具有相应的职业资格，按规定进行注册和接受继续教育，为开展省管铁路建设从业单位和从业人员信用评价提供重要抓手。

对比《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（TB 10801 - 2024）和《铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额》（TB 10811 - 2024），《细则》主要有以下调整：

体现全过程造价管理和数字化应用理念

在相应条款及综合概算章节表子目设置、技术和经济指标表的设计中，考虑全过程造价、数据流通和循环利用的需要，为项目信息化建设、全过程造价数据链条的打通奠定基础。

优化项目章节设置

增值税不单列，十七章调整为十六章，保证了建筑安装费用的完整性，便于全过程造价数据对比及项目合同管理。

规定专业定额使用原则

制定了 “推荐定额采用表”，根据不同专业规定定额的使用。

规定材料价格使用原则

结合城际铁路建设特点，定额使用匹配相应的材料价格，对其概（预）算编制采用材料价格的原则做出规定。

科学设置费用项目

结合公路造价规定及我省交通建设项目监理改革试点工作经验等，新增 “建设项目管理费”，将 “建设单位信息化费” 列入其项下，规定建设单位统筹使用。另结合我省城际铁路建设实际，增加工程保险、留用地费用、城际铁路用金、涉铁工程等其他相关费用。

合理确定费率标准

调整建设单位管理费、生产准备费等费用的计费用方式及费率，调整设计费、其他咨询服务费等费用的取费费率。

体现四网融合理念

在概（预）算项目表设计中考虑了铁路的 CTCS 列控系统和城市轨道 CBTC 列控系统费用章节，可满足我省城际铁路实现四网融合设计计需。

新增计量规则

增加工程数量计算规定，解决部分常规性争议问题，保障高质量编制造价文件。

细化附录表格

结合城际铁路建设实际，对拆迁及征地、路基、桥梁、隧道、通信、信号、房屋等各章节条目进行了调整，更好适应城际铁路科学合理计价需求。新增土地征（租）用及征地拆迁主要用表、土地征补尝费用计算表、项目概况表、主要技术指标表、总体费用及指标表、一级指标表、二级指标表、桥梁工程量及经济指标表、隧道工程量及经济指标表、地上车站工程量及经济指标表、地下车站工程量及经济指标表等多个表格。

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